Incumplimiento del convenio regulador de divorcio: cómo y dónde reclamar

Tener una sentencia o un convenio regulador firme y aprobado no garantiza que el otro progenitor o cónyuge lo cumpla. Impagos de la pensión de alimentos, devoluciones tardías del menor el domingo por la noche, falta de comunicación de gastos, retraso en la liquidación de gananciales. Cuando el convenio se incumple, la ley pone a disposición de la parte cumplidora dos vías: la civil, mediante demanda de ejecución, y la penal, mediante denuncia por abandono de familia cuando el impago supera dos mensualidades. En este artículo te explicamos qué procedimiento corresponde a cada tipo de incumplimiento, cómo se inicia, qué se puede embargar, cuánto cuesta de verdad y dónde se reclama en Bizkaia. También encontrarás un modelo orientativo de requerimiento previo y de denuncia.

Tipos de incumplimiento del convenio regulador

No todos los incumplimientos se gestionan igual. El procedimiento depende de qué cláusula se está incumpliendo. Tres grandes grupos:

Incumplimientos económicos

• Impago total o parcial de la pensión de alimentos mensual.
• Impago de la pensión compensatoria.
• Retraso o negativa en pagar los gastos extraordinarios ya consensuados.
• Falta de aplicación de la cláusula IPC de actualización anual.
• Incumplimiento del calendario de liquidación de gananciales.
• No abonar la parte que corresponde de la hipoteca o de la comunidad de la vivienda familiar.

Incumplimientos del régimen de visitas y custodia

• No entregar al menor en los días y horas pactados.
• Devolución tardía o anticipada del menor.
• Cambios unilaterales de calendario sin acuerdo previo.
• Trasladar al menor a otro municipio o país sin consentimiento.
• Inasistencia reiterada del progenitor no custodio a las visitas.
• Hacer pasar al menor por terceros (nueva pareja, abuelos) durante toda la visita sin que el progenitor esté presente, si así no estaba pactado.

Incumplimientos de otras medidas

• No abandonar la vivienda atribuida al otro cónyuge.
• Negativa a firmar documentos necesarios para la liquidación.
• Incumplimiento de cláusulas sobre uso del ajuar familiar.
• Comunicaciones agresivas o vejatorias contrarias a la obligación de respeto mutuo.

Paso previo: requerimiento de cumplimiento (notarial o burofax)

Antes de demandar, conviene casi siempre dar un paso intermedio: requerir formalmente al obligado para que cumpla, dándole un plazo razonable (típicamente 10-15 días). Funciona como prueba documental, deja al otro cónyuge sin la excusa de «no me había enterado» y, en bastantes ocasiones, evita el procedimiento judicial.

Modelo orientativo de requerimiento previo

Este es un esquema básico, a adaptar a cada caso con asesoramiento jurídico:

REQUERIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DEL CONVENIO REGULADOR

En [ciudad], a [fecha].

D./Dña. [nombre completo, DNI, domicilio], con la asistencia letrada de [abogado, número de colegiado], se dirige a D./Dña. [nombre completo del obligado, DNI, domicilio] para REQUERIRLE FORMALMENTE EL CUMPLIMIENTO ÍNTEGRO de las medidas establecidas en la sentencia de divorcio dictada en fecha [fecha] por el Juzgado de [familia/Primera Instancia número X de Bilbao], procedimiento [número], que aprobó el convenio regulador suscrito entre las partes en fecha [fecha].

En concreto, se está incumpliendo: [detalle claro del incumplimiento, con fechas y cantidades].

Se le concede plazo de DIEZ (10) DÍAS hábiles para regularizar la situación. Transcurrido dicho plazo sin cumplimiento, se procederá a interponer demanda de ejecución civil y, en su caso, denuncia penal por abandono de familia (art. 227 CP), con todas las consecuencias económicas que ello comporta: pago íntegro de la deuda, más intereses legales y costas procesales.

Atentamente, [firma del requirente y del letrado].

Se envía por burofax con acuse de recibo y certificación de contenido, o por requerimiento notarial. Es la forma habitual y la que más peso tiene en juicio.

Vía civil: demanda de ejecución (art. 776 LEC)

Cuando el incumplimiento es económico o cuando se trata de medidas concretas susceptibles de ejecución forzosa, la vía es la demanda de ejecución del artículo 776 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Se presenta ante el mismo juzgado que dictó la sentencia de divorcio.

Procedimiento paso a paso

1. Presentación de la demanda de ejecución por la parte cumplidora, con asistencia de abogado y procurador. Se acompaña copia de la sentencia o convenio aprobado, justificación documental del incumplimiento (extractos bancarios, mensajes, facturas) y, en su caso, el requerimiento previo.
2. Admisión a trámite por el juzgado y traslado al ejecutado.
3. Plazo de 10 días al ejecutado para alegar lo que considere o ponerse al día.
4. Si no responde o no paga: el juez acuerda el embargo de bienes y derechos.
5. Si responde y discute: se abre una pieza incidental donde el juez decide.

Qué se puede embargar

• Nómina del ejecutado (más allá del SMI, que es inembargable; la parte superior se embarga en porcentajes escalonados según la LEC).
• Saldos en cuentas bancarias.
• Devoluciones de la Hacienda Pública.
• Pensiones públicas (con respeto al SMI inembargable).
• Vehículos.
• Bienes inmuebles distintos de la vivienda habitual.
• Participaciones societarias y derechos de crédito.

Plazos y coste real

En los juzgados de familia de Bilbao y en los juzgados mixtos de Bizkaia, los plazos actuales:

• Admisión a trámite: 2-6 semanas.
• Auto despachando ejecución: 2-4 semanas tras vencer el plazo del ejecutado.
• Primer embargo efectivo: 1-3 meses desde el auto.

El coste real para el ejecutado, además del principal adeudado, incluye los intereses legales del dinero (cifra anual variable, en torno al 4% en 2026) y las costas del procedimiento. En la práctica, se traduce en un incremento del 20-30% sobre la deuda original. Una pensión impagada de 3.600 € (un año a 300 €/mes) puede acabar costándole 4.500-4.700 € al ejecutado, sin contar la posible denuncia penal.

Vía penal: denuncia por abandono de familia (art. 227 CP)

El artículo 227 del Código Penal tipifica como delito el impago de pensiones cuando se dejan de abonar:

• Dos mensualidades consecutivas, o
• Cuatro mensualidades no consecutivas.

La pena prevista: prisión de tres meses a un año o multa de seis a 24 meses. La obligación pecuniaria queda en pie incluso aunque se imponga pena de prisión.

Cuándo procede el art. 227 CP

El delito exige tres elementos:

1. Existencia de resolución judicial firme que fije la obligación de pago (sentencia de divorcio, convenio regulador aprobado, sentencia de medidas paterno-filiales).
2. Impago doloso de dos mensualidades consecutivas o cuatro no consecutivas.
3. Capacidad económica del obligado: si el ejecutado prueba insolvencia auténtica y no provocada, falta el dolo y no hay delito.

El delito no es automático. Hay que probar la capacidad económica del obligado. Si está en paro sin prestación, sin patrimonio y sin ingresos ocultos, lo penal probablemente no prospera. Si tiene nómina o trabaja en negro mientras presenta una vida acomodada, sí.

Cómo se interpone la denuncia o querella

• Denuncia: escrito sencillo presentado en juzgado de instrucción, Fiscalía o policía. La inicia normalmente la parte perjudicada.
• Querella: escrito más formal, presentado por procurador con poder y firma de abogado, ante el juzgado de instrucción de Bilbao competente por el domicilio del ejecutado. Permite mayor control del procedimiento.

En Bizkaia, los juzgados de instrucción de Bilbao reparten las causas en función del partido judicial del domicilio del denunciado.

Incumplimiento del régimen de visitas: la vía específica

Cuando lo que se incumple es el régimen de visitas, las vías son distintas:

• Demanda de ejecución de medidas no económicas (art. 776 LEC): el juzgado puede acordar medidas coercitivas como multas o, en casos graves y reiterados, cambio de régimen de visitas.
• Solicitud de medidas urgentes si hay sustracción del menor o traslado no autorizado.
• Vía penal: el art. 622 CP castiga la sustracción del menor por uno de los progenitores. Y el art. 556 CP la desobediencia grave a la autoridad cuando hay órdenes claras del juzgado incumplidas reiteradamente.
• Derivación al punto de encuentro familiar si el conflicto entre progenitores impide las entregas directas.
• Modificación de medidas (art. 775 LEC): si el incumplimiento es persistente, conviene reordenar el régimen.

¿Se pueden activar las dos vías a la vez?

Sí, y es una estrategia que en el despacho aplicamos cuando hay deuda significativa y comportamiento doloso claro. La civil garantiza el embargo y el cobro. La penal añade una presión que en muchos casos acelera el pago voluntario antes del juicio. Son procedimientos independientes y no se canibalizan.

Lo único que conviene tener claro: la querella penal exige más prueba y más tiempo. La civil es más rápida en cuanto al despacho de la ejecución. La combinación funciona bien.

Modelo orientativo de denuncia por incumplimiento

Esquema básico de denuncia penal por delito del art. 227 CP, a adaptar al caso concreto con asesoramiento:

AL JUZGADO DE INSTRUCCIÓN DE BILBAO QUE POR REPARTO CORRESPONDA

D./Dña. [nombre, DNI, domicilio], con asistencia letrada de [abogado, colegiado], comparece y como mejor proceda en Derecho DICE:

PRIMERO. Que por sentencia de fecha [X] dictada por el Juzgado de [familia/Primera Instancia X] de Bilbao, en procedimiento [X], se acordó el divorcio de la dicente y D./Dña. [ex cónyuge], aprobándose el convenio regulador suscrito por las partes, que fija pensión de alimentos a favor de [hijo/s] por importe mensual de [X €].

SEGUNDO. Que el denunciado D./Dña. [nombre, DNI, domicilio] ha dejado de abonar las mensualidades de [periodo concreto], acumulando una deuda de [importe], pese a tener capacidad económica para satisfacerlas conforme se acredita por [nómina/declaración Hacienda/patrimonio conocido].

TERCERO. Los hechos descritos pueden ser constitutivos de un delito de abandono de familia tipificado en el artículo 227 del Código Penal.

Por todo lo expuesto, SOLICITO al Juzgado que tenga por presentada esta denuncia, acuerde la incoación de Diligencias Previas y proceda conforme a Derecho.

Atentamente, [firma].

Es un esquema general. Cada denuncia debe redactarse a la luz del caso concreto y de la prueba disponible. No se aconseja presentarla sin revisión letrada.

Dónde reclamar en Bizkaia: juzgados competentes

• Vía civil: juzgado de familia o de Primera Instancia que dictó la sentencia de divorcio. En Bilbao, los Juzgados de Familia de la avenida del Recalde. En Getxo, Barakaldo, Durango y Gernika, los juzgados de Primera Instancia con competencia mixta.
• Vía penal (art. 227 CP): juzgado de instrucción del domicilio del denunciado. En el área metropolitana de Bilbao, los juzgados de instrucción de Barroeta Aldamar.
• Cuando hay convenio regulador de mutuo acuerdo y se incumple, el camino es el mismo: ejecución ante el juzgado de familia que lo aprobó.

Consejos prácticos antes de reclamar

Después de muchos procedimientos de ejecución en los juzgados de Bilbao, estos son los consejos que más repetimos en el despacho:

• Documenta cada incumplimiento. Extractos bancarios, capturas de WhatsApp, correos electrónicos, mensajes del centro escolar, recibos. Cuanto más detalle, más rápida la ejecución.
• Haz el requerimiento previo aunque parezca un trámite. Funciona como prueba y, a veces, como ducha fría que evita el pleito.
• No dejes que la deuda crezca demasiado. Cuanto mayor la cifra acumulada, más difícil cobrarla. Mejor demandar a los tres meses de impago que esperar dos años.
• Si hay capacidad económica del ejecutado, plantea las dos vías. Civil para cobrar, penal para presionar.
• No dejes de cumplir tú lo que te corresponde aunque la otra parte incumpla. Devolver el menor el domingo a tu hora aunque el viernes no te lo entregaron protege tu posición en cualquier procedimiento.
• Habla con tu abogado antes de denunciar. Una denuncia mal montada acaba sobreseída y desperdicia munición.

Preguntas frecuentes sobre el incumplimiento del convenio regulador

¿Dónde se reclama el incumplimiento?

Ante el mismo juzgado de familia o de Primera Instancia que dictó la sentencia de divorcio o aprobó el convenio. Para la vía penal por impago (art. 227 CP), ante el juzgado de instrucción del domicilio del denunciado.

¿Necesito abogado y procurador?

Sí, en ambas vías. La demanda de ejecución civil exige asistencia de letrado y representación de procurador. La denuncia penal puede iniciarse sin procurador, pero la querella sí requiere apoderamiento.

¿Cuánto tarda la ejecución?

El despacho de la ejecución suele acordarse en 1-2 meses desde la demanda. El cobro efectivo depende de la solvencia del ejecutado: si tiene nómina, en pocas semanas. Si carece de patrimonio embargable, puede dilatarse mucho.

¿Puedo dejar de respetar el régimen de visitas si mi expareja no paga la pensión?

No. Son obligaciones independientes. El impago no autoriza a suspender las visitas, y la suspensión unilateral de las visitas no autoriza a dejar de pagar. Cada incumplimiento se reclama por su vía. Mezclarlo perjudica a la parte que lo hace.

¿Cuánto se añade a la deuda en concepto de intereses y costas?

Habitualmente entre el 20% y el 30% del principal. La cifra exacta depende del tiempo transcurrido y de la complejidad del procedimiento. Para el ejecutado, dejar de pagar resulta siempre más caro que pagar a tiempo.

¿Y si el incumplimiento es del régimen de visitas, no económico?

La vía sigue siendo la ejecución (art. 776 LEC), con medidas coercitivas específicas. En casos graves cabe denuncia penal por sustracción de menor (art. 622 CP) o desobediencia. Y conviene plantearse una modificación de medidas para reordenar el régimen.