Puntos de encuentro familiar en Bilbao y Bizkaia: cómo funcionan y cómo afectan al régimen de visitas

Los puntos de encuentro familiar (PEF) son espacios neutrales donde se desarrolla el régimen de visitas entre un menor y su progenitor (o familiar) cuando, por orden judicial, esa relación no puede producirse en condiciones ordinarias. En Bizkaia hay seis PEF, dependientes del Gobierno Vasco y gestionados por entidades especializadas, y atienden cada año a varios cientos de menores. Cuando un juez de familia o de violencia sobre la mujer deriva al PEF, lo hace para proteger al menor y, a la vez, garantizar su derecho a mantener contacto con ambos progenitores. En este artículo te explicamos qué es un PEF, cómo funciona, dónde están en Bizkaia, qué se hace en cada visita y cómo evoluciona el régimen hasta volver a la normalidad.

¿Qué es un punto de encuentro familiar?

Un PEF es un servicio público y gratuito que ofrece un espacio neutral, supervisado por un equipo técnico multidisciplinar (psicólogos, trabajadores sociales y educadores), donde los menores pueden encontrarse con el progenitor o familiar que tiene reconocido un régimen de visitas que no se puede desarrollar de forma autónoma. El uso del PEF es siempre por resolución judicial: no se accede por iniciativa de los progenitores, sino porque el juzgado lo ha acordado.

El servicio cumple tres funciones simultáneas: garantizar el derecho del menor a mantener relación con ambos progenitores (art. 9 LOPJM), proteger su seguridad y su bienestar emocional, y apoyar técnicamente a las familias para que la relación pueda normalizarse con el tiempo.

¿Cuándo decide el juez derivar a un PEF?

La derivación al PEF es una medida judicial que se acuerda cuando el régimen ordinario de visitas pondría en riesgo al menor o no se podría desarrollar con garantías. No es un castigo al progenitor no custodio: es un puente entre una situación de crisis y la recuperación de la relación.

Causas habituales de derivación judicial

• Antecedentes de violencia de género, con orden de alejamiento entre los progenitores que impide la entrega directa del menor.
• Conflictos de alta intensidad entre los progenitores que afectan al menor durante las entregas.
• Periodos prolongados sin contacto entre menor y progenitor, que recomiendan visitas progresivas y supervisadas.
• Sospechas o indicios de manipulación, alienación parental o influencia negativa de terceros.
• Problemas de salud mental, adicciones o conductas de riesgo de uno de los progenitores que requieren supervisión profesional.
• Situaciones de riesgo del menor que aconsejan acompañamiento técnico durante el contacto.

Marco legal (arts. 94 y 158 CC, Decreto 124/2008)

El artículo 94 del Código Civil regula el régimen de visitas y permite al juez establecer las medidas que considere oportunas para garantizar el derecho del menor. El artículo 158 CC habilita al juez para adoptar, de oficio o a instancia de parte, las disposiciones necesarias para apartar al menor de un peligro o evitarle perjuicios. Sobre esa base, el juez puede acordar la intervención del PEF.

En el ámbito autonómico, el Decreto 124/2008 del Gobierno Vasco regula los Puntos de Encuentro Familiar por derivación judicial en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Define los tipos de servicio, los requisitos del equipo técnico y la coordinación con los juzgados.

Tipos de servicio: entregas, visitas supervisadas y no supervisadas

No todas las derivaciones implican que la visita entera se haga dentro del PEF. El catálogo de servicios contempla tres niveles, que se aplican según lo grave de la situación y que pueden evolucionar con el tiempo.

• Entregas y recogidas: el PEF actúa solo como punto de transferencia. El progenitor custodio deja al menor, el otro progenitor lo recoge, y se lleva a cabo la visita fuera del centro. A la vuelta, el proceso inverso. Sirve cuando los progenitores no pueden coincidir (típicamente por orden de alejamiento o conflicto alto).
• Visitas supervisadas dentro del PEF: la visita entera transcurre en las salas del centro, con presencia continua o periódica del equipo técnico. Se aplica cuando es necesario observar la interacción, garantizar la seguridad del menor o reanudar el contacto tras una interrupción larga.
• Visitas no supervisadas dentro del PEF: el menor permanece en el centro con el progenitor, sin supervisión continua, pero con el equipo accesible. Es un paso intermedio antes de salir del PEF.
• Visitas supervisadas fuera del PEF: el equipo acompaña la salida (paseo, parque, restaurante) durante una franja de tiempo. Sirve como transición a la visita ordinaria.

La regla general es que la situación se vaya aliviando: se empieza con el nivel más restrictivo y se va progresando. La duración total depende de cada familia.

Direcciones, horarios y gestión de los PEF de Bizkaia

El Gobierno Vasco cuenta con seis Puntos de Encuentro Familiar en Bizkaia. La gestión está delegada en entidades especializadas, principalmente Bizgarri y Kidetza. El servicio es gratuito para las familias y se presta todos los días del año.

Horario general de atención al público (sujeto a confirmación en cada centro):

• De lunes a jueves: tarde, de 16:00 a 21:00.
• Viernes, sábados, domingos y festivos: jornada continua, de 10:00 a 21:00.

PEF de Bilbao

Calle Uribarri 1, bajo (gestión Bizgarri). Es el más veterano de Bizkaia, con más de veinte años de actividad. Atiende fundamentalmente derivaciones de los juzgados de familia de Bilbao y de los juzgados de violencia sobre la mujer.

PEF de Barakaldo

Atiende a las familias derivadas por los juzgados de Barakaldo y de la margen izquierda. El Gobierno Vasco renovó en 2025 el convenio para su gestión.

PEF de Portugalete/Zalla

Sirve al área de la margen izquierda baja y a las Encartaciones. También con convenio renovado en 2025.

PEF de Gernika

Atiende a las familias del partido judicial de Gernika-Lumo y la comarca de Busturialdea-Urdaibai.

PEF de Durango

Cubre Durangaldea y la comarca, con derivaciones del juzgado de Durango.

Para la dirección exacta, teléfonos de contacto y datos de coordinación con el juzgado, lo más fiable es consultar la web oficial del Gobierno Vasco (apartado «Puntos de encuentro familiar por derivación judicial») o pedir la información al letrado que lleva el procedimiento.

Cómo es una visita en el PEF, paso a paso

1. Citación previa. Cuando el auto del juez deriva al PEF, el centro contacta con ambos progenitores para hacer una entrevista de acogida y firmar la documentación.
2. Entrevistas iniciales. Cada progenitor acude por separado a una entrevista con el equipo técnico para presentarse, explicar la situación y conocer las normas del centro.
3. Primera visita. Suele ser supervisada y de duración corta (una hora, una hora y media). El equipo observa la interacción y registra cómo se desarrolla.
4. Seguimiento. Las visitas siguen el calendario que marque el juzgado (semanal, quincenal). El equipo va elaborando un informe acumulativo.
5. Progresión. Si la evolución es positiva, el equipo propone subir el nivel (de supervisada a no supervisada, de dentro a fuera del centro). Si hay incidentes, lo refleja en el informe.

El informe del PEF: qué incluye y cómo lo valora el juez

El informe del PEF se elabora periódicamente y se remite al juzgado que acordó la derivación. Incluye:

• Asistencia y puntualidad de cada progenitor.
• Interacción entre el menor y el progenitor no custodio.
• Reacciones emocionales del menor antes, durante y después de la visita.
• Incidentes, conflictos, expresiones inapropiadas, presencia de terceros.
• Propuesta del equipo técnico sobre la evolución del régimen.

El informe no vincula al juez, pero pesa mucho. Es una fuente neutra, profesional y continuada de información sobre lo que ocurre en realidad entre el menor y el progenitor. Lo usa el juzgado para revisar el régimen de visitas, levantar o mantener la supervisión y, en su caso, ajustar la pensión de alimentos cuando se modifica el reparto temporal con el menor.

Mucho cuidado con los detalles. Llegar tarde sistemáticamente, traer a una nueva pareja sin autorización, criticar al otro progenitor delante del menor o discutir con el equipo técnico tiene reflejo inmediato en el informe.

Cómo se sale del PEF y se vuelve al régimen ordinario

La salida del PEF no es automática ni la decide el centro. Hay dos vías:

• Auto judicial de cese o modificación: a propuesta del PEF o de las partes, el juez puede acordar levantar la supervisión, ampliar la duración de las visitas o pasar al régimen ordinario. Lo habitual es ir progresando por niveles.
• Modificación de medidas: si el régimen original ya no encaja, se interpone demanda. Suele acompañarse del informe final del PEF como prueba documental.

El tiempo de permanencia varía mucho. Hay familias que pasan por el PEF tres o cuatro meses; otras, varios años. Depende del motivo de la derivación, de la evolución de la relación y de la voluntad de los progenitores.

Consejos prácticos antes de la primera visita

Después de muchos casos con derivación a PEF en Bizkaia, en el despacho hemos aprendido un puñado de cosas que conviene tener claras:

• Léete el auto judicial antes de la primera visita. Identifica con precisión qué tipo de servicio se ha acordado (entregas, supervisada, no supervisada) y la frecuencia.
• Asiste siempre, aunque el menor manifieste resistencia. La inasistencia se refleja en el informe y se interpreta como falta de interés.
• Llega 15 minutos antes, sin pareja nueva, sin terceros, sin móvil grabando.
• Lleva una actividad pensada para el rango de edad del menor: cuento, juego de mesa, dibujo. Las visitas «vacías» son las más incómodas y las que peor informe generan.
• No interrogues al menor sobre el otro progenitor. No le mandes recados. No critiques al otro padre o madre.
• Respeta las normas del centro y al equipo técnico, aunque te parezca injusto un detalle puntual. Las protestas se cursan a través de tu abogado y del juzgado, no del personal del PEF.
• Coordínate con tu abogado para pedir actualizaciones periódicas del informe. Si la evolución es positiva, conviene pedir cuanto antes el levantamiento de la supervisión.

Preguntas frecuentes sobre los PEF en Bizkaia

¿Cuánto cuesta el servicio del PEF?

Es gratuito. Lo financia el Gobierno Vasco y la familia no paga nada. Tampoco se cobran las entrevistas iniciales ni los informes que se remiten al juzgado.

¿Cómo se solicita el PEF?

No se solicita directamente. Es el juez quien deriva al PEF mediante auto o sentencia, normalmente en procedimientos de familia o de violencia sobre la mujer. Si crees que tu caso necesita esa derivación, hay que solicitarlo al juzgado por escrito a través de tu abogado.

¿Cuánto tiempo se permanece en un PEF?

Depende de la evolución. Hay familias que están tres o cuatro meses, y otras varios años. La progresión por niveles (de supervisada a no supervisada, de dentro a fuera del centro) es la regla general.

¿Qué pasa si el progenitor no custodio no acude a las visitas?

Se refleja en el informe del PEF y se traslada al juzgado. La inasistencia reiterada puede dar lugar a la suspensión del régimen de visitas, a la modificación de medidas a instancia del progenitor custodio y, en casos graves, a la pérdida temporal del derecho de visitas.

¿Pueden ir al PEF los abuelos u otros familiares?

Sí, si así lo ha acordado el juez. Existe un derecho de relación entre el menor y otros parientes próximos (art. 160 CC). En casos de conflicto familiar, los juzgados pueden derivar también las visitas con abuelos al PEF.

¿El menor está obligado a acudir si se niega?

Está obligado a acudir, pero el equipo técnico no le forzará a interactuar si manifiesta resistencia clara. Lo registra en el informe, lo trabaja desde la perspectiva educativa y lo comunica al juzgado. La reiterada negativa de un adolescente maduro puede llevar a una revisión del régimen.